新闻资讯|柏林积极分子提出住房国有化

在全世界的主要城市，住房价格都在上涨：仅在2017年，柏林的价格上涨了20.5％，温哥华的价格上涨了16％，香港的价格上涨了14.8％。随着租金持续上涨，柏林的积极分子正在率先提出一项新的住房国有化建议。在伦敦这样的城市，这种反应可能听起来有些不切实际，但54.9％的柏林人认为这是合理的。公民不是等待政府采取行动，而是将事情掌握在自己手中。

4月6日，市民活动Deutsche Wohnen＆Co Enteignen（简称DWE）开始收集签名，目的是举行公投，可能导致多达200,000个议会公寓的重新国有化，这些公寓之前已经出售给公司业主。

如果成功，此举可能为其他城市提供法律先例，要求将国有化作为其住房危机的现代合法解决方案。

它还可以促使国际法的变化，赋予将住房视为人权，战略资源或全球公域的立法举措。

对于柏林人来说，不仅是拥有房屋的人，还有他们拥有房屋的方式。国有化通常与集中的（如果不是专制的）治理和低效的管理相关联。这就是为什么DWE使用不同的法律概念：“Vergesellschaftung”（转换为“社会化”） - 或社会所有权。这种模式假设一旦公寓被公开，它们也将被民主管理。

新的社会住房

活动人士设想建立一个新的公共机构，旨在为所有国家的柏林人提供负担得起的公寓。租户，行政人员和公众成员将在其管理机构中得到平等的代表，该机构也将包括柏林参议院的成员。租金的所有利润将用于建筑物的维护和现代化，以及新住房的建设。

但考虑到2017年房价创下20.5％的新高，该城市收回向公司业主出售的公寓需要多少钱呢？虽然确切的赔偿金额将在法庭上进行谈判，但有理由相信它不会接近市场价格。

这里至关重要的是第二次世界大战后创建的德国宪法第15条，该条款允许州或地方政府将土地，自然资源和生产资料转化为“为了社会化的目的”的集体所有权。该法律条款将成为禁止拥有超过3000种房产形式的企业房东的关键杠杆。

第二次世界大战后，所有政治派别的立法者都认为经济垄断对民主是危险的。事实上，一些德国工业巨头愿意与纳粹国家合作。德国宪法第15条被设计为防止法律专家称之为“滥用经济权力反对社会”的工具。

夺回权力

根据柏林的住房活动家的说法，这正是大型住房公司今天所做的事情：利用他们的经济权力来对抗社会。德意志联邦银行（Deutsche Wohnen），蒙罗维亚（Monrovia）或阿克利乌斯（Akelius）等公司共同拥有柏林20多万套公寓 - 可以使用其规模，以便绕过现有的租金控制机制。

例如，在德国，租金增加通常与“Mietspiegel”（或“租赁镜子”）有关，每年根据该地区的平均租金计算。如果一家公司在一个社区拥有数千个单位，其租金增加会推动整个“租金镜像”，因此永远有理由进一步增加。

由于过去15年来柏林对住房的需求不断增长，租金上涨到了这样的程度 - 根据最近的一项研究，40％的年龄在45到55岁之间的柏林人不太可能有能力留在柏林。他们退休后的城市。除非住房是社会化的，否则就是这样。

柏林人也进入了未知的法律领域。从来没有在德国宪法的历史中实际使用过第15条，直到最近它似乎基本上被遗忘了。但将社会化视为一项仅限于德国法律的倡议是错误的。柏林的住房公司在国际股票市场上活跃，并且他们的财产将导致市政府与国际法的对抗，这通常会强烈保护公司的私有财产。

在整个欧洲，国家化和其他形式的进步政治的支持者将密切关注这场战斗。虽然其他城市缺乏经济适用房可能受到其他因素的驱动 - 除了大型企业房东的大规模房屋所有权外 - 柏林的结果可能会强化要求将空置房产或空置地块国有化。

例如，伦敦这样的城市将会产生巨大的变化，其中“黄金”市场中超过三分之一的房产仍然空置。目前，强制购买 - 与国有化有关的工具 - 目前正在伦敦使用，其目的恰恰相反。该市从租户（他们成为购买权的房主）中扣押了理事会公寓，以便为商业重建场地腾出空间。

对于住房危机感到愤怒，柏林活动家们不仅仅是推动他们的立法者，而是通过积极寻找现有法律内外的渐进式可能性来向他们展示道路。然而，这场特殊的法律斗争已经彻底解决，柏林人已经将国有化进行了彻底改造和民主化，将其从自上而下的国家干预转变为基层项目。